Реформа единой системы тарифных преференций ЕАЭС

Применение в Евразийском экономическом союзе единой системы тарифных преференций (далее соответственно – Союз, ЕСТП) предусмотрено ст. 36 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года. ЕСТП предоставляет возможность льготного ввоза (с предоставлением тарифных преференций) на таможенную территорию Союза отдельных групп товаров, происходящих из развивающихся стран (со скидкой в размере 25 % от ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Союза) и наименее развитых стран (без уплаты ввозных таможенных пошлин).

Тарифные преференции предоставляются при выполнении следующих условий:

• страна, претендующая на получение тарифных преференций, включена в соответствующий перечень стран – пользователей ЕСТП (на данный момент пользователями ЕСТП являются 103 развивающиеся страны и 50 наименее развитых стран);
• ввозимый товар включен в перечень товаров, в отношении которых предоставляются тарифные преференции в рамках ЕСТП (утвержден Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.01.2017 № 8; преференциальный доступ для развивающихся стран охватывает более 35 % товарной номенклатуры, большая часть которой представлена сельскохозяйственной продукцией; для наименее развитых стран – более 60 % товарной номенклатуры, включая помимо сельскохозяйственной продукции еще и цветные металлы, древесину и изделия из нее, некоторые виды машиностроительной продукции);
• выполнены требования, предусмотренные правилами определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран (утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.06.2018 № 60).

Реформирование ЕСТП в части стран-бенефициаров уже давно назрело, ведь используемые в рамках данной системы перечни развивающихся и наименее развитых стран глобально не пересматривались со времен создания Таможенного союза (перечни утвер­ждены Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130). Нахождение в соответствующих перечнях ряда стран (например, Республики Сингапур), достигших высокого уровня экономического развития и валового национального дохода на душу населения (далее – ВНД) в соответствии с классификацией Всемирного банка, дискредитирует основную цель ЕСТП – содействие экономическому развитию развивающихся и наименее развитых стран.

СПРАВОЧНО: Ежегодно (1 июля) Всемирный банк обновляет классификацию стран мира по уровню ВНД, который рассчитывается как совокупная стоимость товаров и услуг, произведенных в течение года на территории страны ее резидентами (то есть валовой внутренний продукт), плюс доходы, полученные гражданами и организациями из-за рубежа, деленная на среднегодовую численность населения страны. ВНД рассчитывается в национальной валюте и затем конвертируется в доллары США. Для сглаживания колебаний цен и обменных курсов Всемирный банк использует специальный метод конвертации «Атлас».